Ученику. Тема №20
Ибо во всех странах мира, как я полагаю,
скупость и несправедливость государей
и государственной власти,
злоупотребивших доверием подданных,
постепенно уменьшили действительное
содержание металла, первоначально
содержавшееся в их монетах.
Адам Смит.
Первые государства в истории (в Египте, Междуречье, Индии, Китае) возникли по экономическим причинам. В этих странах заниматься земледелием можно было только с помощью большой сети оросительных каналов и плотин. Для того чтобы их построить и поддерживать в порядке, нужен был организованный труд многих тысяч людей. Без крепкой центральной власти, т.е. государства, этого достичь было практически невозможно. Древние государства не только занимались оросительными и сельскохозяйственными работами, но и активно вмешивались в другие области экономической жизни. Деятельность ремесленников и купцов подчинялась разработанным государством строгим правилам.
В средние века контроль государства над экономикой также был достаточно жестким. В каждом королевстве или княжестве были подобные своды законов, в которых оговаривались все детали отношений феодалов и крестьян. В средневековых европейских городах существовали гильдии купцов и цехи ремесленников, которые регулировали все вплоть до мелочей. Интересен тот факт, что, стремясь не допустить ухудшения качества изделий, цехи не разрешали ремесленникам вносить любые, в том числе и прогрессивные, изменения в технологию производства.
Таким образом, в централизованной экономической системе роль государства в экономике была определяющей. Такой же по степени влияния на экономическую жизнь она была и в бывшем СССР.
Сущность и методы государственного вмешательства в экономику. Соотношение между рыночным и государственным регулированием экономики может быть разным:
1. Государство не вмешивается в экономические процессы. В модели саморегулируемого стихийного рынка рыночными регуляторами экономики (что производить, кому продавать и по какой цене) являются свободные цены и конкуренция между производителями.
2. Государственное регулирование может потеснить рыночное. Эта ситуация наблюдалась с 30-х по 80-е годы нынешнего столетия. Роль и методы государственного регулирования разрабатывались в трудах Дж. М. Кейнса. Эта концепция была положена в основу “нового курса” Ф. Рузвельта.
3.Государственное регулирование, опирается на рыночное регулирование, воздействуя на присущие для рынка стимулы. Данная модель основана на трудах американского экономиста М. Фридмана и получила наибольшее распространение в 80-е годы прошлого века. Политика Р. Рейгана в США и М. Тетчер в Англии основана на явлениях “разгосударствления” экономики, когда роль государства сводиться к регулированию денежной сферы.
4. Государственное вмешательство в экономику полностью заменяет рыночную самонастройку. Это характерно для административно-командной системы и использовалось странами социалистической ориентации.
Государственное регулирование экономики — это деятельность государства по поддержанию стабильности в развитии экономики и повышению эффективности хозяйственной системы, как в национальном масштабе, так и в международных экономических связях.
Необходимость государственного вмешательства в экономику возникла в связи с характерными для свободного рыночного хозяйства, недостатками:
1) переодически происходящими нарушениями стабильного экономического развития в виде различного рода кризисов (структурных, валютных, энергетических);
2) невозможностью удовлетворения целого ряда экономических и социальных потребностей общества на основе рыночного механизма: в промышленности необходим контроль и поддержка со стороны государства таких отраслей как энергетика, связь. добывающая промышленность; в духовной сфере требуется поддержка образования, здравоохранения, культуры. В социальной сфере нужно защитить слабейшие слои населения.
3) наличием двух опасных тенденций, присущих любому типу экономики, а именно инфляции и монополизма.
Необходимость государственного регулирования.
Не все экономисты согласны с тем, что государство должно вмешиваться в дела экономики. Ф. Хайек и его единомышленники (сторонники либерализма) показали, что активное вмешательство государства в рыночную экономику способно принести ей только вред. Главный их довод состоял в том, что никто — и даже правительство — не владеет всей информацией, необходимой для эффективного управления экономикой. Эта информация существует только в виде полного набора рыночных цен, которые (если они свободны и не контролируются государством) наилучшим образом отражают предпочтения людей и дефицит ресурсов, которые выражающиеся через спрос и предложение.
Даже право эмиссии денег Ф. Хайек предлагал передать в частные руки, а государственную кредитно-денежную политику считал заведомо неэффективной, потому что на Центральный банк слишком сильное влияние чисто политические соображения.
Согласно “либералам”, государству надо просто установить “правила игры” для частных производителей и по возможности никогда их не пересматривать.
Аргументы Ф. Хайека и его сторонников вначале показались большинству экономистов абстрактными и не произвели на них и на политиков большого впечатления. Но когда в 70-е годы, принятые методы государственного регулирования оказались неэффективными в борьбе против экономического спада, сочетавшегося с инфляцией (после эмбарго стран ОПЕК), дебаты вокруг активного государственного регулирования экономики возобновились.
Целесообразность и необходимость бюджетной и кредитно-денежной политики признает подавляющее большинство экономистов. Вместе с тем надо понимать, что возможности государства в деле регулирования рыночной экономики сильно ограничены. В частности, и бюджетная, и денежная политика должны решать сложную проблему “своевременности”. Дело в том, что статистические данные о состоянии экономики даже в США — стране с наиболее высоким уровнем развития статистики в мире — становятся доступны только через один - три месяца. Еще менее надежны прогнозы будущего экономического роста.
Важно также знать, что государственная политика не бывает универсальной и не может удовлетворять все группы населения. В медицине часто бывает, что лекарство, помогающее от одной болезни, вызывает другую. То же происходит и при лечении экономического организма. Ограничение денежной массы, направленное на замедление инфляции может вызвать замедление экономического роста и дополнительную безработицу. С другой стороны, государственные расходы, на создание новых рабочих мест, подразумевают увеличение налогов или рост бюджетного дефицита и инфляции.
В каждый момент времени существуют различные варианты государственной экономической политики, отвечающей интересам различных слоев и общественных групп населения. Поэтому выбор между этими вариантами всегда является политическим выбором.
К микроэкономической политике государства можно отнести: регулирование внешних эффектов и производство общественных товаров и услуг. Особая роль государства состоит в борьбе с экономическими спадами, инфляцией и безработицей, которые могут серьезно угрожать экономической и политической устойчивости общества. Это уже вопросы макроэкономической политики.
Со времени Великой депрессии правительства всех ведущих стран Запада стали пытаться активно противодействовать экономическим спадам и связанному с ними опасному росту безработицы. Эти попытки во многом обязаны трудам английского экономиста Джона Мейнарда Кейнса, имя которого связывают с революцией в экономической науке. Главный вклад Кейнса в развитие всемирной экономической мысли — его работа “Общая теория занятости, процента и денег” (1936). Теория Кейнса сложна для понимания и изложена им не всегда последовательно, так что и по сей день, экономисты спорят о том, что, собственно, имел в виду Кейнс. Но общий вывод был понятен. Кейнс доказывал, что рыночная система не всегда может самостоятельно выходить из экономических спадов. Эту задачу должно решать государство, увеличивая совокупный спрос своими усилиями. Эти выводы Кейнса оказали огромное влияние на развитие макроэкономической теории и государственной экономической политики западных стран.
Чем же объяснял Кейнс недостаточность совокупного спроса? Мы знаем, что совокупный спрос, т.е. сумма всех расходов в экономике, складывается из трех основных частей: потребительских расходов, частных инвестиций и государственных расходов. Еще одним компонентом совокупного спрос следует считать превышение экспорта над импортом.
Экономические функции государства:
1. Создание общих условий для эффективного функционирования экономики и поощрение экономического роста. Для этого принимаются соответствующие законы, разрабатывается налоговая политика, создается инфраструктура общественного хозяйства, ведется хозяйствование в сферах, где применение частного капитала неэффективно, определяются условия торговли в виде установления таможенных пошлин. Выражается экономический рост в росте прибыли на уровне предприятий, росте национального дохода и ВНП на уровне общества, укреплении внешнеторговых позиций страны, устойчивом валютном курсе;
2. Поддержка конкуренции, борьба с монополизмом;
3. Обеспечение стабильной денежной системы, борьба с инфляцией;
4. Социальная защита населения, включающая проведение политики доходов через установление минимального уровня заработной платы и ставки подоходного налога, борьбу с безработицей, пенсионное обеспечение, пособия социально незащищенным слоям населения.
Методы вмешательства государства в экономику.
Государство может вмешиваться в экономику, применяя прямые методы, косвенные методы и метод государственного планирования экономики.
Прямые методы заключаются в разработке и принятии законов, определяющих экономическую и хозяйственную деятельность в стране. Эти законы связаны с:
— антимонопольным контролем;
— антиинфляционной политикой, контролем над ценами;
— трудовым и социальным законодательством предприятий;
— финансовым участием и финансовой помощью;
— экологическим и санитарным контролем;
— контролем над качеством продукции.
В настоящее время во всех республиках СНГ разработаны и приняты антимонопольные законы, которые с большей или меньшей долей успеха применятся на практике.
Интересен опыт США, где первый Закон Шермана был принят в 1890 году. Косвенные методы включают различные финансовые рычаги, с помощью которых можно оказывать неявное воздействие со стороны государства на экономическое поведение субъектов хозяйствования.
К подобным рычагам относятся:
- бюджетная политика, осуществляемая на основе госбюджета,
- политика налогообложения,
- кредитно-финансовая политика,
- амортизационная политика.
Руководством нашей страны за основу долгосрочного планирования принят программный метод управления. В основу этого метода положена система программ и проектов. Программы являются основой проводимой государством бюджетной политики, которая ориентирована на реализацию важнейших задач развития. По степени важности в соответствии с присваиваемым статусом выделяют республиканские, региональные, отраслевые, объектно-целевые проекты.
Можно выделить два уровня экономической политики: микроэкономическую и макроэкономическую политику государства.
Свободное предпринимательство или частный бизнес, не может решить всех проблем, связанных с хозяйственной деятельностью, особенно в сферах, связанных с общественным благом. Рыночный механизм не в состоянии регулировать общественные блага, являющиеся неконкурентными, потребляемыми в равной степени всеми потребителями, т.е. всеми членами общества, но не обладающими свойством исключения, тех потребителей, которые пользуются благом, но за него не платят. Спрос на общественные блага непосредственно измерить невозможно. Они обычно производятся государством. Производство таких благ, как охрана общественного порядка, защита экономических интересов своих граждан от внешнего вмешательства, содержание армии, поддержание и развитие инфраструктуры (дорог, мостов, электростанций, общественного транспорта и др.), образования, культуры и здравоохранения, фундаментальные научные исследования выгоднее производить в централизованном порядке.
Государство играет активную роль и в процессах регулирования рынка. Государство воздействует на рыночное равновесие при помощи налоговой политики. Плательщиками налогов обычно бывают продавцы (производители) товаров. Введение налогов приводит обычно к сокращению равновесного объема рынка, росту цены, уплачиваемой покупателем и снижению цены, получаемой продавцом. При этом налоговое бремя распределяется между продавцом и покупателем. Количественное выражение этих действий зависит от ценовой эластичности спроса и предложения отдельных товаров, облагаемых налогом. Государство может воздействовать на рыночное равновесие, используя дотации, которые обычно получают производители.
В некоторых случаях государство может установить фиксированные или предельные цены на товары. Установление таких цен на уровне ниже равновесного порождает дефицит товаров и “черный” рынок.
Производство и потребление товаров иногда сопровождается внешними эффектами, которые могут, быть положительными или отрицательными. Субъекты рынка обычно не принимают их во внимание.
Государство регулирует внешние эффекты (особенно в природоохранной сфере), устанавливая штрафные санкции в виде налогов на продукцию, производство которой сопровождается отрицательными внешними эффектами. Оно может устанавливать дотации производителям и потребителям продукции, производство которой сопровождается положительными эффектами. Оно также может прибегнуть к административным методам.
Велика роль государства в предотвращении чрезмерной дифференциации доходов населения. Государство уменьшает эту дифференциацию с помощью прогрессивных подоходных налогов, фактически перераспределяя эти доходы от более состоятельных слоев населения к менее состоятельным слоям населения. Следует иметь в виду анти-стимулирующую роль таких налогов. Государство может использовать широкий спектр социальных мер, направленных на улучшение жизни слоев населения, имеющих низкий доход.
В рыночной экономике государство всей своей мощью (армия, полиция, суды и пр.) обеспечивает защиту прав собственности и гарантирует выполнение контрактов (договоров). Ни один бизнесмен не произведет что-либо и не вложит свой капитал, если у него не будет надежных гарантий, что прибыль от его деятельности достанется ему, а не кому-либо постороннему (грабителю, начальнику или самому государству). Точно так же он должен быть уверен в том, что если его партнер по торговой сделке нарушит контракт (например, не заплатит в срок за полученные товары), то его поведение будет наказано.
Другая функция государства, которая очень важна для всех и особенно для бизнесменов, проведение государством антиинфляционной политики.
Часто государство поддерживает начинающих мелких предпринимателей, оказывая им консультативную помощь, освобождает их на первых порах от налогов, предоставляет экономическую информацию. Для проведения той или иной политики правительству необходим бюджет. Бюджет (англ. budget) - роспись денежных доходов (поступлений) и расходов (использования). Это форма образования и расходования денежных средств, для обеспечения функций органов государственной власти. Составляется бюджет для государства, местных органов управления, предприятий, учреждений, семей или отдельного лица на определенный период (год, квартал, месяц). Приходная и расходная части бюджета содержат указания на источники поступления и на направления расходования средств. Если расходы превышают доходы, то баланс бюджета сведен с дефицитом. Превышение же доходов над расходами образует положительный остаток.
скупость и несправедливость государей
и государственной власти,
злоупотребивших доверием подданных,
постепенно уменьшили действительное
содержание металла, первоначально
содержавшееся в их монетах.
Адам Смит.
Первые государства в истории (в Египте, Междуречье, Индии, Китае) возникли по экономическим причинам. В этих странах заниматься земледелием можно было только с помощью большой сети оросительных каналов и плотин. Для того чтобы их построить и поддерживать в порядке, нужен был организованный труд многих тысяч людей. Без крепкой центральной власти, т.е. государства, этого достичь было практически невозможно. Древние государства не только занимались оросительными и сельскохозяйственными работами, но и активно вмешивались в другие области экономической жизни. Деятельность ремесленников и купцов подчинялась разработанным государством строгим правилам.
В средние века контроль государства над экономикой также был достаточно жестким. В каждом королевстве или княжестве были подобные своды законов, в которых оговаривались все детали отношений феодалов и крестьян. В средневековых европейских городах существовали гильдии купцов и цехи ремесленников, которые регулировали все вплоть до мелочей. Интересен тот факт, что, стремясь не допустить ухудшения качества изделий, цехи не разрешали ремесленникам вносить любые, в том числе и прогрессивные, изменения в технологию производства.
Таким образом, в централизованной экономической системе роль государства в экономике была определяющей. Такой же по степени влияния на экономическую жизнь она была и в бывшем СССР.
Сущность и методы государственного вмешательства в экономику. Соотношение между рыночным и государственным регулированием экономики может быть разным:
1. Государство не вмешивается в экономические процессы. В модели саморегулируемого стихийного рынка рыночными регуляторами экономики (что производить, кому продавать и по какой цене) являются свободные цены и конкуренция между производителями.
2. Государственное регулирование может потеснить рыночное. Эта ситуация наблюдалась с 30-х по 80-е годы нынешнего столетия. Роль и методы государственного регулирования разрабатывались в трудах Дж. М. Кейнса. Эта концепция была положена в основу “нового курса” Ф. Рузвельта.
3.Государственное регулирование, опирается на рыночное регулирование, воздействуя на присущие для рынка стимулы. Данная модель основана на трудах американского экономиста М. Фридмана и получила наибольшее распространение в 80-е годы прошлого века. Политика Р. Рейгана в США и М. Тетчер в Англии основана на явлениях “разгосударствления” экономики, когда роль государства сводиться к регулированию денежной сферы.
4. Государственное вмешательство в экономику полностью заменяет рыночную самонастройку. Это характерно для административно-командной системы и использовалось странами социалистической ориентации.
Государственное регулирование экономики — это деятельность государства по поддержанию стабильности в развитии экономики и повышению эффективности хозяйственной системы, как в национальном масштабе, так и в международных экономических связях.
Необходимость государственного вмешательства в экономику возникла в связи с характерными для свободного рыночного хозяйства, недостатками:
1) переодически происходящими нарушениями стабильного экономического развития в виде различного рода кризисов (структурных, валютных, энергетических);
2) невозможностью удовлетворения целого ряда экономических и социальных потребностей общества на основе рыночного механизма: в промышленности необходим контроль и поддержка со стороны государства таких отраслей как энергетика, связь. добывающая промышленность; в духовной сфере требуется поддержка образования, здравоохранения, культуры. В социальной сфере нужно защитить слабейшие слои населения.
3) наличием двух опасных тенденций, присущих любому типу экономики, а именно инфляции и монополизма.
Необходимость государственного регулирования.
Не все экономисты согласны с тем, что государство должно вмешиваться в дела экономики. Ф. Хайек и его единомышленники (сторонники либерализма) показали, что активное вмешательство государства в рыночную экономику способно принести ей только вред. Главный их довод состоял в том, что никто — и даже правительство — не владеет всей информацией, необходимой для эффективного управления экономикой. Эта информация существует только в виде полного набора рыночных цен, которые (если они свободны и не контролируются государством) наилучшим образом отражают предпочтения людей и дефицит ресурсов, которые выражающиеся через спрос и предложение.
Даже право эмиссии денег Ф. Хайек предлагал передать в частные руки, а государственную кредитно-денежную политику считал заведомо неэффективной, потому что на Центральный банк слишком сильное влияние чисто политические соображения.
Согласно “либералам”, государству надо просто установить “правила игры” для частных производителей и по возможности никогда их не пересматривать.
Аргументы Ф. Хайека и его сторонников вначале показались большинству экономистов абстрактными и не произвели на них и на политиков большого впечатления. Но когда в 70-е годы, принятые методы государственного регулирования оказались неэффективными в борьбе против экономического спада, сочетавшегося с инфляцией (после эмбарго стран ОПЕК), дебаты вокруг активного государственного регулирования экономики возобновились.
Целесообразность и необходимость бюджетной и кредитно-денежной политики признает подавляющее большинство экономистов. Вместе с тем надо понимать, что возможности государства в деле регулирования рыночной экономики сильно ограничены. В частности, и бюджетная, и денежная политика должны решать сложную проблему “своевременности”. Дело в том, что статистические данные о состоянии экономики даже в США — стране с наиболее высоким уровнем развития статистики в мире — становятся доступны только через один - три месяца. Еще менее надежны прогнозы будущего экономического роста.
Важно также знать, что государственная политика не бывает универсальной и не может удовлетворять все группы населения. В медицине часто бывает, что лекарство, помогающее от одной болезни, вызывает другую. То же происходит и при лечении экономического организма. Ограничение денежной массы, направленное на замедление инфляции может вызвать замедление экономического роста и дополнительную безработицу. С другой стороны, государственные расходы, на создание новых рабочих мест, подразумевают увеличение налогов или рост бюджетного дефицита и инфляции.
В каждый момент времени существуют различные варианты государственной экономической политики, отвечающей интересам различных слоев и общественных групп населения. Поэтому выбор между этими вариантами всегда является политическим выбором.
К микроэкономической политике государства можно отнести: регулирование внешних эффектов и производство общественных товаров и услуг. Особая роль государства состоит в борьбе с экономическими спадами, инфляцией и безработицей, которые могут серьезно угрожать экономической и политической устойчивости общества. Это уже вопросы макроэкономической политики.
Со времени Великой депрессии правительства всех ведущих стран Запада стали пытаться активно противодействовать экономическим спадам и связанному с ними опасному росту безработицы. Эти попытки во многом обязаны трудам английского экономиста Джона Мейнарда Кейнса, имя которого связывают с революцией в экономической науке. Главный вклад Кейнса в развитие всемирной экономической мысли — его работа “Общая теория занятости, процента и денег” (1936). Теория Кейнса сложна для понимания и изложена им не всегда последовательно, так что и по сей день, экономисты спорят о том, что, собственно, имел в виду Кейнс. Но общий вывод был понятен. Кейнс доказывал, что рыночная система не всегда может самостоятельно выходить из экономических спадов. Эту задачу должно решать государство, увеличивая совокупный спрос своими усилиями. Эти выводы Кейнса оказали огромное влияние на развитие макроэкономической теории и государственной экономической политики западных стран.
Чем же объяснял Кейнс недостаточность совокупного спроса? Мы знаем, что совокупный спрос, т.е. сумма всех расходов в экономике, складывается из трех основных частей: потребительских расходов, частных инвестиций и государственных расходов. Еще одним компонентом совокупного спрос следует считать превышение экспорта над импортом.
Экономические функции государства:
1. Создание общих условий для эффективного функционирования экономики и поощрение экономического роста. Для этого принимаются соответствующие законы, разрабатывается налоговая политика, создается инфраструктура общественного хозяйства, ведется хозяйствование в сферах, где применение частного капитала неэффективно, определяются условия торговли в виде установления таможенных пошлин. Выражается экономический рост в росте прибыли на уровне предприятий, росте национального дохода и ВНП на уровне общества, укреплении внешнеторговых позиций страны, устойчивом валютном курсе;
2. Поддержка конкуренции, борьба с монополизмом;
3. Обеспечение стабильной денежной системы, борьба с инфляцией;
4. Социальная защита населения, включающая проведение политики доходов через установление минимального уровня заработной платы и ставки подоходного налога, борьбу с безработицей, пенсионное обеспечение, пособия социально незащищенным слоям населения.
Методы вмешательства государства в экономику.
Государство может вмешиваться в экономику, применяя прямые методы, косвенные методы и метод государственного планирования экономики.
Прямые методы заключаются в разработке и принятии законов, определяющих экономическую и хозяйственную деятельность в стране. Эти законы связаны с:
— антимонопольным контролем;
— антиинфляционной политикой, контролем над ценами;
— трудовым и социальным законодательством предприятий;
— финансовым участием и финансовой помощью;
— экологическим и санитарным контролем;
— контролем над качеством продукции.
В настоящее время во всех республиках СНГ разработаны и приняты антимонопольные законы, которые с большей или меньшей долей успеха применятся на практике.
Интересен опыт США, где первый Закон Шермана был принят в 1890 году. Косвенные методы включают различные финансовые рычаги, с помощью которых можно оказывать неявное воздействие со стороны государства на экономическое поведение субъектов хозяйствования.
К подобным рычагам относятся:
- бюджетная политика, осуществляемая на основе госбюджета,
- политика налогообложения,
- кредитно-финансовая политика,
- амортизационная политика.
Руководством нашей страны за основу долгосрочного планирования принят программный метод управления. В основу этого метода положена система программ и проектов. Программы являются основой проводимой государством бюджетной политики, которая ориентирована на реализацию важнейших задач развития. По степени важности в соответствии с присваиваемым статусом выделяют республиканские, региональные, отраслевые, объектно-целевые проекты.
Можно выделить два уровня экономической политики: микроэкономическую и макроэкономическую политику государства.
Свободное предпринимательство или частный бизнес, не может решить всех проблем, связанных с хозяйственной деятельностью, особенно в сферах, связанных с общественным благом. Рыночный механизм не в состоянии регулировать общественные блага, являющиеся неконкурентными, потребляемыми в равной степени всеми потребителями, т.е. всеми членами общества, но не обладающими свойством исключения, тех потребителей, которые пользуются благом, но за него не платят. Спрос на общественные блага непосредственно измерить невозможно. Они обычно производятся государством. Производство таких благ, как охрана общественного порядка, защита экономических интересов своих граждан от внешнего вмешательства, содержание армии, поддержание и развитие инфраструктуры (дорог, мостов, электростанций, общественного транспорта и др.), образования, культуры и здравоохранения, фундаментальные научные исследования выгоднее производить в централизованном порядке.
Государство играет активную роль и в процессах регулирования рынка. Государство воздействует на рыночное равновесие при помощи налоговой политики. Плательщиками налогов обычно бывают продавцы (производители) товаров. Введение налогов приводит обычно к сокращению равновесного объема рынка, росту цены, уплачиваемой покупателем и снижению цены, получаемой продавцом. При этом налоговое бремя распределяется между продавцом и покупателем. Количественное выражение этих действий зависит от ценовой эластичности спроса и предложения отдельных товаров, облагаемых налогом. Государство может воздействовать на рыночное равновесие, используя дотации, которые обычно получают производители.
В некоторых случаях государство может установить фиксированные или предельные цены на товары. Установление таких цен на уровне ниже равновесного порождает дефицит товаров и “черный” рынок.
Производство и потребление товаров иногда сопровождается внешними эффектами, которые могут, быть положительными или отрицательными. Субъекты рынка обычно не принимают их во внимание.
Государство регулирует внешние эффекты (особенно в природоохранной сфере), устанавливая штрафные санкции в виде налогов на продукцию, производство которой сопровождается отрицательными внешними эффектами. Оно может устанавливать дотации производителям и потребителям продукции, производство которой сопровождается положительными эффектами. Оно также может прибегнуть к административным методам.
Велика роль государства в предотвращении чрезмерной дифференциации доходов населения. Государство уменьшает эту дифференциацию с помощью прогрессивных подоходных налогов, фактически перераспределяя эти доходы от более состоятельных слоев населения к менее состоятельным слоям населения. Следует иметь в виду анти-стимулирующую роль таких налогов. Государство может использовать широкий спектр социальных мер, направленных на улучшение жизни слоев населения, имеющих низкий доход.
В рыночной экономике государство всей своей мощью (армия, полиция, суды и пр.) обеспечивает защиту прав собственности и гарантирует выполнение контрактов (договоров). Ни один бизнесмен не произведет что-либо и не вложит свой капитал, если у него не будет надежных гарантий, что прибыль от его деятельности достанется ему, а не кому-либо постороннему (грабителю, начальнику или самому государству). Точно так же он должен быть уверен в том, что если его партнер по торговой сделке нарушит контракт (например, не заплатит в срок за полученные товары), то его поведение будет наказано.
Другая функция государства, которая очень важна для всех и особенно для бизнесменов, проведение государством антиинфляционной политики.
Часто государство поддерживает начинающих мелких предпринимателей, оказывая им консультативную помощь, освобождает их на первых порах от налогов, предоставляет экономическую информацию. Для проведения той или иной политики правительству необходим бюджет. Бюджет (англ. budget) - роспись денежных доходов (поступлений) и расходов (использования). Это форма образования и расходования денежных средств, для обеспечения функций органов государственной власти. Составляется бюджет для государства, местных органов управления, предприятий, учреждений, семей или отдельного лица на определенный период (год, квартал, месяц). Приходная и расходная части бюджета содержат указания на источники поступления и на направления расходования средств. Если расходы превышают доходы, то баланс бюджета сведен с дефицитом. Превышение же доходов над расходами образует положительный остаток.
Последнее изменение: Среда, 6 апреля 2022, 16:45