Дополнительное чтение. Тема №19
Ивановский А., Планирование жизненного развития руководителя. Учебно-методическое пособие. Мн. , 1997.
ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫЕ МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ
ГОСУДАРСТВА
Мы знаем: время растяжимо, оно зависит от того,
Какого рода содержимым Вы наполняете его. С. Маршак
Руководством нашей страны за основу долгосрочного планирования принят программный метод управления. В основу этого метода положена система программ и проектов. Программы являются основой проводимой государством бюджетной политики, которая ориентирована на реализацию важнейших задач развития. По степени важности в соответствии с присваиваемым статусом выделяют республиканские, региональные, отраслевые, объектно-целевые проекты. Республиканские целевые программы являются средством реализации структурной политики государства, активного воздействия на экономические процессы, для достижения конечных социально-экономических целей.
По содержанию программы подразделяются на экономические, социальные, инвестиционные, научно-технические, ликвидации крупномасштабных последствий Чернобыльской аварии и т.д.
Ресурсное обеспечение программ осуществляется на основе рассмотрения заявок, в которых заявители, исходя из прогнозов в рамках закрепленных за ними функций, определяют приоритеты и первоочередные цели для ассигнования. Органы исполнительной власти на основе проектов бюджетных заявок, исходя из прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета, осуществляют анализ и бюджетную увязку программ.
Основной формой программного управления в настоящий момент выступают целевые комплексные программы.
Принципы их разработки базируются на понятиях и подходах программно-целевого планирования. Наиболее важными из них являются:
• направленность на конечные результаты;
• системность, обеспечивающая увязку с организационно-экономическими, законодательными, политическими, административными, технологическими, экологическими и республиканскими программами;
• согласованность внутренних целей программы;
• обеспеченность всеми видами ресурсов;
• приоритетность задач исходящих из общей концепции развития;
• экономическая безопасность разрабатываемых мероприятий;
• согласованность республиканских и региональных интересов;
• своевременность достижения конечного результата.
Основные макроэкономические показатели развития Республики Беларусь*
Таблица 1
Единица измерения 1990 1995 1996
отчет 1997
прогноз 2000
прогноз 2010
прогноз
Среднегодовая численность постоянного населения
Темпы роста тысяч
человек 10212 10280 10241 10193 1001 9442-9676
% 100,7* 99,6 99,5 98,2 94,3-96,6
Валовый внутренний продукт
трлн руб 279,4 175,2 179,8 188,8 219,7 340-356
Темпы роста % 62,7 102,6 105,0 116,4 154,8-162,0
Производство ВВП на душу населения
млн руб 27,4 17,0 17,5 18,5 21,9 36-37
% 62 103 105,7 118 164-169
Занято в народном хозяйстве
тыс чел 5148 4405 4240 4129 4205 4274-
4340
% 85,6 96,3 97,4 101,8 101-103
Реальные денежные доходы населения
% 112 74 112 105 114 146-
155
Капитальные вложения за счет всех источников финансирования
трлн руб 78,1 32,5 27,3 30,3 42,6 75-82
% 41,6 84 111 140 176-
192
Удельный вес вложений на природоохранные мероприятия
% 1 2,7 3,7 4,3 7,5 8,0
Производительность общественного труда
млн руб 54,3 39,8 42,4 45,7 52,2 79-82
Темпы роста % 73,3 106,5 107,8 114,2 151,2-157,1
Выбросы вредных веществ от стационарных источников на 1 млрд. руб. ВВП
тонн 4,2 2,9 6,9 6,5 5,5 3,4-3,8
Использование свежей воды на 1 млрд. руб. ВВП
1000 м куб 10,0 10,6 10,4 10,4 10,0 7,0-7,4
* по отношению к предыдущему году
**Стоимостные показатели даются в сопоставимых ценах 1996 года финансовые в ценах соответствующих лет, темпы роста - в сопоставимых ценах к предыдущему периоду.
Источник: Концепция национальной стратегии
устойчивого развития Республики Беларусь. Мн., 1996.
Перспективная модель экономики страны предусматривает:
1. Правовое обеспечение рыночных отношений, обеспечение личных прав и свобод граждан;
2. Поэтапную либерализацию всех форм экономической деятельности, обеспечение свободы предпринимательства;
3. Преобразование распределительных отношений, обеспечение приоритетного стремления человека к приумножению личного благосостояния своим трудом;
4. Создание социальной защиты;
5. Осуществление единого и равного подхода ко всем формам собственности;
6. Создание конкурентной среды и недопущение недобросовестной конкуренции субъектов хозяйствования на рынке;
7. Использование разделения труда и создание благоприятных условий для трудовой деятельности на всей территории республики;
8. Содействие международному разделению труда, продвижение белорусских товаров на мировой рынок;
9. Использование выгодного геополитического положения, создание системы обслуживания международных транспортных артерий и связей;
10. Преобразование системы государственного регулирования;
11. Формирование сильной финансово-кредитной системы;
12. Создание предпосылок для ускоренного технического развития производства на основе полного использования собственного потенциала, импорта высоких технологий, привлечение внутренних и внешних инвестиций в экономику страны;
13. Глубокую реструктуризацию и коммерциализацию государственных предприятий, усилить маркетинговую деятельность с целью завоевания и удержания рынков;
14. Обеспечение экономической безопасности страны, исходя из принципа минимальной самодостаточности хозяйственной системы на период выхода из кризиса с последующим созданием системы защиты национальных интересов.
Анализ модели показывает, что первопричиной изменений экономического поведения предпринимателей и менеджеров в нашей республике будет государство.
ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫЕ МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ
ГОСУДАРСТВА
Мы знаем: время растяжимо, оно зависит от того,
Какого рода содержимым Вы наполняете его. С. Маршак
Руководством нашей страны за основу долгосрочного планирования принят программный метод управления. В основу этого метода положена система программ и проектов. Программы являются основой проводимой государством бюджетной политики, которая ориентирована на реализацию важнейших задач развития. По степени важности в соответствии с присваиваемым статусом выделяют республиканские, региональные, отраслевые, объектно-целевые проекты. Республиканские целевые программы являются средством реализации структурной политики государства, активного воздействия на экономические процессы, для достижения конечных социально-экономических целей.
По содержанию программы подразделяются на экономические, социальные, инвестиционные, научно-технические, ликвидации крупномасштабных последствий Чернобыльской аварии и т.д.
Ресурсное обеспечение программ осуществляется на основе рассмотрения заявок, в которых заявители, исходя из прогнозов в рамках закрепленных за ними функций, определяют приоритеты и первоочередные цели для ассигнования. Органы исполнительной власти на основе проектов бюджетных заявок, исходя из прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета, осуществляют анализ и бюджетную увязку программ.
Основной формой программного управления в настоящий момент выступают целевые комплексные программы.
Принципы их разработки базируются на понятиях и подходах программно-целевого планирования. Наиболее важными из них являются:
• направленность на конечные результаты;
• системность, обеспечивающая увязку с организационно-экономическими, законодательными, политическими, административными, технологическими, экологическими и республиканскими программами;
• согласованность внутренних целей программы;
• обеспеченность всеми видами ресурсов;
• приоритетность задач исходящих из общей концепции развития;
• экономическая безопасность разрабатываемых мероприятий;
• согласованность республиканских и региональных интересов;
• своевременность достижения конечного результата.
Основные макроэкономические показатели развития Республики Беларусь*
Таблица 1
Единица измерения 1990 1995 1996
отчет 1997
прогноз 2000
прогноз 2010
прогноз
Среднегодовая численность постоянного населения
Темпы роста тысяч
человек 10212 10280 10241 10193 1001 9442-9676
% 100,7* 99,6 99,5 98,2 94,3-96,6
Валовый внутренний продукт
трлн руб 279,4 175,2 179,8 188,8 219,7 340-356
Темпы роста % 62,7 102,6 105,0 116,4 154,8-162,0
Производство ВВП на душу населения
млн руб 27,4 17,0 17,5 18,5 21,9 36-37
% 62 103 105,7 118 164-169
Занято в народном хозяйстве
тыс чел 5148 4405 4240 4129 4205 4274-
4340
% 85,6 96,3 97,4 101,8 101-103
Реальные денежные доходы населения
% 112 74 112 105 114 146-
155
Капитальные вложения за счет всех источников финансирования
трлн руб 78,1 32,5 27,3 30,3 42,6 75-82
% 41,6 84 111 140 176-
192
Удельный вес вложений на природоохранные мероприятия
% 1 2,7 3,7 4,3 7,5 8,0
Производительность общественного труда
млн руб 54,3 39,8 42,4 45,7 52,2 79-82
Темпы роста % 73,3 106,5 107,8 114,2 151,2-157,1
Выбросы вредных веществ от стационарных источников на 1 млрд. руб. ВВП
тонн 4,2 2,9 6,9 6,5 5,5 3,4-3,8
Использование свежей воды на 1 млрд. руб. ВВП
1000 м куб 10,0 10,6 10,4 10,4 10,0 7,0-7,4
* по отношению к предыдущему году
**Стоимостные показатели даются в сопоставимых ценах 1996 года финансовые в ценах соответствующих лет, темпы роста - в сопоставимых ценах к предыдущему периоду.
Источник: Концепция национальной стратегии
устойчивого развития Республики Беларусь. Мн., 1996.
Перспективная модель экономики страны предусматривает:
1. Правовое обеспечение рыночных отношений, обеспечение личных прав и свобод граждан;
2. Поэтапную либерализацию всех форм экономической деятельности, обеспечение свободы предпринимательства;
3. Преобразование распределительных отношений, обеспечение приоритетного стремления человека к приумножению личного благосостояния своим трудом;
4. Создание социальной защиты;
5. Осуществление единого и равного подхода ко всем формам собственности;
6. Создание конкурентной среды и недопущение недобросовестной конкуренции субъектов хозяйствования на рынке;
7. Использование разделения труда и создание благоприятных условий для трудовой деятельности на всей территории республики;
8. Содействие международному разделению труда, продвижение белорусских товаров на мировой рынок;
9. Использование выгодного геополитического положения, создание системы обслуживания международных транспортных артерий и связей;
10. Преобразование системы государственного регулирования;
11. Формирование сильной финансово-кредитной системы;
12. Создание предпосылок для ускоренного технического развития производства на основе полного использования собственного потенциала, импорта высоких технологий, привлечение внутренних и внешних инвестиций в экономику страны;
13. Глубокую реструктуризацию и коммерциализацию государственных предприятий, усилить маркетинговую деятельность с целью завоевания и удержания рынков;
14. Обеспечение экономической безопасности страны, исходя из принципа минимальной самодостаточности хозяйственной системы на период выхода из кризиса с последующим созданием системы защиты национальных интересов.
Анализ модели показывает, что первопричиной изменений экономического поведения предпринимателей и менеджеров в нашей республике будет государство.
Последнее изменение: Пятница, 8 апреля 2022, 11:31